一、社会背景
建设“平安城市”的口号是在构建“平安和谐社会”的大背景下提出来的。传统的管理防范模式已经难以适应当前形势，构筑以科技为支撑的安全防范体系和运行机制日益提升到重要日程。在“平安城市”的建设中，其核心是城市报警与监控系统，公安部在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程，推动了平安城市工程建设，给安防行业带来了很多商机。
目前，各地按照社会治安工作由“打击为主”向“打防结合、预防为主”转变，治安管理由“静态”向“动态”转变，防控体系由“单兵作战”向“整体联动”转变的思路，着力加强城市治安防控体系建设。全国已有近百个城市公安机关开展了这项系统建设工作。在各地积极响应，认真研究“平安城市”建设的宏观战略意义和总体规划部署的同时，作为安防产品的供应商，应该以新的角度审视、探讨自身产品在“平安城市”建设中的定位，积极地为“平安城市”建设项目的总体规划部署提供微观细节的建议和意见。
二、产品的选择
作为“平安城市”的重头戏之一的社会治安防控体系的建设，是通过人防、物防与技防相结合的防范模式，达到全面设防，长治久安的目的。当中，技防是关键因素，即通过安装区域报警网络系统、社会治安动态监控系统，重点要害单位及居民社区报警监控系统等设施，来增强城市的平安效能。能否成功构建社会治安防控体系的关键因素之一是选择适合的安防产品。它涉及到视频、音频、信号的采集、传输、记录、控制、输出显示等软硬件产品。从本质上讲，选择产品就是选择产品生产商/供应商，选择产品也选择了产品供应商的服务。长期以来，安防行业处于无序竞争状态，安防产品制造行业的进入门槛低、缺乏严格管理和制约，大部分安防宫供应商规模小、技术含量低、信用差，安防产品的种类品牌繁多，鱼龙混杂，良莠不齐。如何甄别遴选确实是建设社会治安防控体系所面临一个重要课题。
1. 选择拥有自主知识产权的产品
“平安城市”是一项政府主导，民众支持的浩大的系统工程。其区域报警网络系统、社会治安动态监控系统，需要构筑一个完善地系统管理平台。选择产品时必须首先考虑整个系统得整合的可能性。这涉及到产品的技术水准及其制造商的核心能力。作为全国范围的政府主导项目，在选择安防产品时应该首先考虑产品是否具有自有知识产权问题。从宏观层面来讲，对于知识产权的尊重和保护，与中国加入WTO的国际国内大环境的要求是一致的。特别是“平安城市”建设涉及政府政策导向，公众形象等各个方面的问题；同时，这对于支持国内拥有自有知识产权的安防企业，鼓励国内安防加强自身研发投入，使国内安防企业做大做强，提升国内安防企业的核心竞争能力，更好的迎接国内安防行业已经或未来将会面临的竞争等各方面都具有积极正面的作用。从微观层面来将，选择自有知识产权的产品的作用主要涉及两个方面：其一，拥有自有全知识产权就可避免今后可能发生的国内或国际性的知识产权纠纷；其二，选择拥有自有知识产权的产品，就意味着企业拥有技术能力及产品持续改进和升级的可能，在今后的项目实施、维护中就获得了必要的持续的技术保障，降低技术风险。其三，能够投入进行自主研发的企业一般追求的长期企业行为，这与“平安城市”的长期性、持久性是一致的。
2. 选择能够拥有自主研发体系和质量管理体系、营销管理体系和售后服务及信誉度强的商家作为合作伙伴。
构建平安和谐社会是一项长期的战略任务，“平安城市”要保证体现长期的社会效益，在选择产品时，就必须以战略的眼光考察产品生产商/供应商的企业规模、企业信誉和美誉度、技术能力、产品的稳定性和可靠性以及服务水平等各方面，有效降低信用风险。
从某种意义上讲，选购产品特别是选购安防产品是选购企业的信用。具体的讲，就是产品供应商必须具有相当的资金、人员、技术能力和市场份额；作为一种信用，企业在行业中必须拥有良好的商业信誉度，这是信用的佐证；企业的自主研发能力是信用的有力的保障，产品的稳定性和可靠性以及服务水平是信用的体现。在平安城市建设中选择产品时，就是要选择能够拥有成熟的自主研发体系和质量管理体系、营销管理体系和售后服务及信誉度强的商家作为合作伙伴。对于一些没有研发能力、没有技术支持能力、没有质量管理体系、是无法保证售后服务的产品需要有清醒的认识。
3. 选择技术可靠，经过市场检验的产品
构建“平安城市”的项目需要稳定可靠的系统，不是某些概念的商业炒作，不是地方政府追求政绩体现的手段，而必须是实实在在地能够实现系统的功能要求。在选择产品时应该避免过分的求新求异。安防产品是最具有一定科技含量的产品，从研发到投入批量生产到产品稳定需要相当的时间。国内一些生产企业为了炒作概念，引领潮流，往往或者在产品中采用尚不成熟的元器件，或者从产品研发到产品投入市场的周期太短，没有经过充分的论证和检测。积极追踪采用最新的技术是值得提倡的，但并不是最适合平安城市项目的。
避免求全求高。每个合格的产品供应商都有自己的核心竞争能力，体现在他们的产品上都各有所长。对于“平安城市”项目这样的大系统而言，在选择产品时要各取所长，各尽其用，突出各种产品的专项功能，保持各子系统的相对独立性，但各产品之间的整合性必须坚持。比如，视频的采集应该相对独立，视频传输应该有对应的专业系统完成，视频的存储也应该由专门设备承担。只有在充分实现各部分产品的专长功能基础上，才能确保整合后的系统技术水准是真正可靠的。在规划中过分要求某种产品功能大而全显然是不适合的。
这需要对供应商及其产品有清楚的认识和充分的了解。选择这样的产品有助于保证项目的顺利实施和安全运行，也有助于统一各地平安项目的技术水准。
4. 选择价格合理适中的产品
平安城市的建设资金来源主要是由地方政府支持。政府的资金来源于纳税人，考虑项目整体的经济性，如何更好地取之于民，用之于民是选择产品的基本准则，是构建平安和谐社会的体现。因此选择产品必须根据统一规划预算，合理安排资金，选择价格合理适中的产品。
产品的价格过高和过低都是不合理的，这里的价格高低是就相对于行业的平均价格水平尔言。所谓产品成本不仅仅包含了看得到的硬件的成本，还包括了研发，企业运营、售前售中售后的服务等各方面的成本和费用。
产品价格过高，可能包含了超额的利润，当然也无法满足预算的要求。据参与“平安城市”建设的部分业内人士介绍，现在有些城市在“平安城市”项目建设中或多或少地存在着攀比现象：有些城市，不是从实际需求出发，而是一味要求采购高档气派、功能齐全的安防设备：摄像机要最好的智能快球、显示器要最高分辨率、监控中心的电视墙一定要PDP或DLP等等。这些是不经济，不合理的。
价格过低也必然存在着不合理的因素。过低的价格可能是一种恶性的竞争，必然隐含着对某些方面牺牲的牺牲，如技术性能或服务水平。企业提供这样的价格可能是不负责任的。平安工程选择这样的价格可能对项目是不负责任的。当然产品价格的高低不是绝对的，对产品价格的认识必须基于全面调研，认真分析。产品的性价比是衡量的标准之一。先性能后价格。首先要考虑能够满足“平安城市”建设项目技术要求并能够长期稳定可靠地运行。然后再选择制定合理的价格要求。应该允许企业有合理的利润空间，以保证企业的生产再扩大，研发再投入，服务的再升级等方面的年要求，这样才可能形成良性循环，也有利于促进平安和谐。“平安城市”建设不是摆面子，讲排场。相关决策部门的理性认识，选择最合适自己的产品或方案也是构建平安和谐社会的要求。“平安城市”建设中，出于资金安排的考量，多数地方性政府会本着“有多少钱办多少事”的原则，但随着平安城市建设的工作量增大，方案提出的要求提高，有些地方公安机关可能面临资金不足的困难局面。这有可能造成项目建设的参差不齐。选择价格合理的产品，在某种程度上有助于平衡各地的项目建设水准，避免差距过大。
5. 选择产品要避免过分强调某项功能或技术指标的误区
以往很多招投标过程反映出来的问题中，有一个需要引起注意，就是往往过分强调对某一个技术指标或某一种功能的要求。从一定程度上讲，这样做有一定的道理，但这样做可能存在一个误区，必须解决或克服。
首先 “平安城市”的建设项目中，应该主要考虑所选择产品的标准是能够满足项目的总体要求的共性的功能或技术指标，而非个性化的东西，这样才能够有合理的考察范围和选择空间；其次，对于某些产品具有的特色的功能和技术指标，应该考察其对“平安城市”的建设项目是否有正面的实际应用价值，是否必须；第三，对于这些有特色、有应用价值的功能和技术指标，如果是必须的，可以考虑作为一个评判选择的标准，但必须经专业研究和咨询；如果不是必须的，可只作为综合评判产品的一个附加分，而不是作为一个评判选择的基本条件。
应该避免过分轻率地苛求于某些特色功能和技术指标作为评判选择产品的基本标准，这样既可能导致产品选择面太小，一些好的产品被排除在外；也可能使评判选择产品的工作被人为操纵而流于形式。总之，产品的选择还是应该根据实在的技术要求，基于综合的考察，实际的检测，认真的评判，而不是轻信和盲从宣传和炒作，主动避免不必要的误区。
6. 选择产品应再同等技术水准下优先考虑国内企业产品
在“平安城市”建设的重要意义，不是仅仅局限于多装几个摄像机、几台录像机或几个报警装置等以提升城市的综合治安管理水平等，还应该充分体现政府对安防行业民族品牌的扶植，提高整个国内安防产业的发展水平。在同等技术水准的前提下，优先考虑国内具有相当规模实力、市场份额的品牌产品也是构建平安和谐社会的一种举措。这与构建平安和谐社会的出发点是一致的。
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